碳中和怎么算？评价标准是关键

2020年，我国已郑重宣布，“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。”十四五规划再次强调这一目标，碳达峰碳中和工作已成为未来40年中国绿色低碳工作的重要主线。

碳中和已成为国际绿色低碳发展领域的重要雄心目标，中国、欧盟、日本、韩国等均已声明了实现碳中和（净零排放）的时间表。国内相关行业和领域也在积极探讨2060实现碳中和的路径和方法，“碳中和”成为近期的流量话题。但从标准化的角度看，在碳中和的概念和量化评价方法未达成普遍一致之前，宣称实现“碳中和”或推出“碳中和”相关产品和服务，有失严谨。应谨防利用“碳中和”概念进行“漂绿或洗绿”，误导公众。

国内外实践表明，标准是实现碳达峰、碳中和不可或缺的技术基础。为此，友绿网搜集整理了比较通用、权威、有特色的几个碳中和标准，供建筑和房地产业同仁参考。

目前，国际上常见的碳中和认证标准主要有三个，分别是ISO 14064标准、PAS 2060标准和INTE B5标准。此外，国际标准化组织正在研究制定新的ISO/WD 14068标准。

针对温室气体的排放量化及减排，ISO国际标准化组织提供了一套程序化的方法，以帮助各类组织量化并报告他们的温室气体排放，应对温室气体组织风险。2006年3月1日ISO发布了ISO14064标准，并于2007年4月15日发布了ISO14065标准。

ISO14064包含三个标准

ISO14064-l：2006《温室气体-第一部分：在组织层面温室气体排放和移除的量化和报告指南性规范》；

ISO14064-2：2006《温室气体-第二部分：在项目层面温室气体排放减量和移除增量的量化、监测和报告指南性规范》；

ISO14064-3：2006《温室气体-第三部分：有关温室气体声明审定和核证指南性规范》。

ISO14065:2007《温室气体-：温室气体审定和核证机构要求》

其主要目的在于降低温室气体(GHG)的排放和排放贸易，能促进温室气体的量化、监测、报告和验证的一致性、透明度和可信性；保证组织识别和管理与温室气体相关的责任、资产和风险；促进温室气体限额或信用贸易；支持可比较的和一致的温室气体方案或程序的设计、研究和实施。

2010年5月19日，由英国标准协会独立制定的“PAS 2060 – 碳中和承诺新标准” 在英国正式发布。

PAS 2060以现有的ISO 14000系列和PAS 2050等环境标准为基础，提出了通过温室气体排放的量化, 还原和补偿来实现和实施碳中和的组织所必须符合的规定。

PAS 2050是产品碳足迹的盘查标准，而PAS 2060是证实碳中和的规范，PAS2060提出清晰、一致的碳中和操作规范要求，维护了该概念的完整性。

PAS 2060可适用于各种类型的组织（例如商业组织、地方政府、社区、学术机构、会所和社会团体、家庭和个人）及各种主题（例如活动、城镇或城市、建筑或产品）。为了符合该项规范，组织或个人需要满足所规定的全部要求。

哥斯达黎加INTE B5标准

哥斯达黎加国土面积虽小，但拥有6%的世界生物多样性、52%的森林覆盖率和高达98%的可再生能源占比。因此，根据其《国家气候变化战略》，哥斯达黎加致力于在2021年成为世界上第一个实现碳中和的国家。

在实践方面，政府负责的碳中和项目（1.0版）最早于2012年开始，主要侧重于私营企业的碳减排行动。碳中和项目（2.0版，标志见图）于2019年正式启动，目的是管理公共和私营组织和社区的温室气体排放，达到碳中和要求，为国家气候行动提供支持。到2020年3月为止，已有161个组织、23个社区声明实现了碳中和，累计温室气体减排量达到了24.5万吨（二氧化碳当量）。

项目核心内容和步骤与国际其他项目类似，即：量化、报告和核查。量化分三步：即排放核算、减排行动、抵消。核查分为5步，每步都由第三方进行核查：碳核算、碳减排、碳减排+、碳中和、碳中和+。核查频率为每3年1次。

在标准化方面，哥斯达黎加2016年发布了标准《碳中和示范要求》（INTE B5：2016），为整个项目的执行提供了规范和指导。在项目实施各步骤，也采用了已有的相关标准。如在核算方面，针对组织，采用国际标准（ISO14064-1）；针对社区，采用世界资源研究所（WRI）的《全球社区协议—温室气体清单》（GPC）。而在核查方面，则遵循ISO14064-3、ISO14065和ISO14066。

INTE B5：2016的主要内容及与ISO14064-1之间的联系见下表。除了可类比的内容外，INTE B5：2016主要在温室气体减排、排放抵消方面提供了具体的要求。

ISO/TC207/SC7于2020年2月启动国际标准《碳中和及相关声明实现温室气体中和的要求与原则》（ISO14068）的制定工作。该标准由英国专家担任召集人，工作组有来自中国、英国、哥斯达黎加、巴西、美国、加拿大、法国、德国、意大利、瑞典、日本、澳大利亚等21个成员国和联合国气候变化框架公约（UNFCCC）等4个联络组织的92名注册专家，得到了国际广泛关注。

国际标准“碳中和及相关声明 实现温室气体中和的要求与原则”（ISO14068）目前正在研制，旨在对碳中和活动进行规范和约束。当前标准工作组草案阶段的讨论重点集中在ISO14068标准的目标、框架和核心内容。各国专家在标准的范围（是否只包括组织，还是包括组织、产品和服务）、核心术语的定义（如碳中和、净零排放）、减排量要求（如衡量组织在进行抵消前是否已尽力减排）、碳中和信息交流（如何减少误导）等方面存在较大分歧，仍需进一步讨论解决。

ISO14068标准有助于提供一种国际认可的方法，制定通过温室气体排放的量化、管理、避免、减少、替代、补偿和吸收等实现碳中和或气候中性的要求和原则，并统一碳中和相关术语定义。标准有助于支持各国在制定本国气候变化的计划、战略和方案时更好地使用碳中和相关目标和说明。按照预期计划，该标准将于2023年完成制定并发布。

该标准将适用于组织、企业、政府、产品、建筑、活动和服务等各类对象的碳中和活动。最新版标准草稿中实施碳中和的主要步骤如下图所示。

应该看到，“碳中和”作为一个新概念，暂时还没有国际普遍认可的精准内涵，同时存在大量未达成共识的技术问题，ISO 14068标准的推出将是一个漫长而艰难的过程。但可以预计，该项标准一旦发布，必将成为高水平的国际共识。

大型活动碳中和实施指南

2010年以来，国内的一些大型活动相继开展了或准备开展碳中和相关工作，如2010年上海世博会、2014年APEC北京峰会、2017年G20杭州峰会等大型国际会议开展了碳中和活动，正在筹备的2022年北京冬奥会等大型活动也在申报文件中提出了低碳办会的目标。国内已开展的碳中和通常参照国际上相对成熟的标准化文件实施，国家层面还没有相关标准指南，中国生态环境部在2019年发布的试行标准《大型活动碳中和实施指南》的发布填补了我们国家这方面的空白。

大型活动由于参与人数多，社会影响大，温室气体排放量大，是倡导实施低碳理念比较理想的对象。同时，倡导大型活动碳中和也是我国应对气候变化的务实行动，通过大型活动碳中和的示范，在全社会广泛传播碳中和理论，倡导公众积极践行低碳生活方式和实现碳中和的低碳理念，有利于公众树立绿色低碳的价值观和消费观，弘扬以低碳为荣的社会新风尚，促进我国控制温室气体排放。

《指南》指出，大型活动组织者应通过购买碳配额、碳信用的方式或新建林业项目产生碳汇量的方式抵消大型活动实际产生的温室气体排放量。鼓励优先采用来自贫困地区的碳信用或在贫困地区新建林业碳汇项目。因此，可以用于碳中和的温室气体减排量可包括全国或区域碳排放权交易体系的碳配额；CCER“核证自愿减排量”；经省级及以上生态环境主管部门批准、备案或者认可的碳普惠项目产生的减排量；经联合国清洁发展机制或其他减排机制确认的中国项目温室气体减排量。

需要注意一点的是，本《指南》规定可用于抵消的CDM项目减排量需要是我国境内的项目产生的减排量。

小结

碳达峰、碳中和都是十分科学、严谨的概念和目标，需要持之以恒付出长期艰苦的努力才能实现。相关各方不应热炒概念，而应当加强合作，共同就相关基本概念、核算方法、声明要求等形成标准化的技术共识，努力做到国际接轨、符合国情、科学实用，为碳达峰碳中和工作提供坚实可靠的技术支撑。

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