GMI外汇：2019年是否是中国经济的又一个历史转折点？

近日，中国国际经济交流中心副理事长、原重庆市市长黄奇帆发表了主题为《新时代，中国开放新格局、新特征和中美贸易摩擦》的演讲。在精彩的演讲中，黄奇帆不仅详细阐释了我国的改革开放在十八大以后出现的新格局、新特征、新发展趋势，深度剖析了中美贸易摩擦出现的国际大背景等，更重要的是演讲中透露的另一个信息，2019年是否是中国经济的另一个历史转折点呢？

以下为演讲精编，GMI外汇综合整理自上海国家会计学院、南开金融（广东）首席经济学家论坛和混沌大学。

中国开放格局出现5个新特征

改革开放四十年了，最初阶段的开放体现了五个特点：

1. 以出口导向，利用中国经济在出口阶段的比较优势，劳动力便宜、人口很多，各种土地、资源、能源要素都比较便宜，具有出口导向的竞争优势；2. 引进外资，中国发展需要大量的资本，引进外资是当时重要的一方面，这些外资不仅带来了资本，也带来了市场、技术和管理；3. 中国的改革开放最初是沿海地区先行开放；4. 工商企业制造业先行引进外资；5. 开放是以适应国际规则为前提，倒逼我们的营商环境，倒逼改革。

改革开放适使我们成为世界第二大GDP经济体、世界第一大进出口贸易体。进入新时代，十八大以后，2013年开始在一带一路开放战略的引领下，整个中国的开放格局出现了五个新的特征：

第一，  在国际贸易方面，从过去的以鼓励出口、出口导向型的贸易方针转化为既鼓励出口，更努力地促进进口、降低关税，使得国家的进出口逐渐平衡。

这五年里出口的增长率保持在5%-7%，进口增长率每年都在15%左右或者更高一点。事实上这五年中国进出口的顺差是不断的缩小，形成了进出平衡的状态，这是一个战略格局的变化。

第二，在投资发展上，不仅以引进外资为主，而且从引进外资为主转变为既引进外资，也更多地鼓励海外投资。这五年（2013-2018年）海外投资7000多亿，比过去33年的海外投资数量还要大。

所以说，我们既鼓励、欢迎外资到中国继续发展，同时也鼓励中国的企业到海外实实在在的搞一些工商企业的投资，形成双向平衡。

第三，  在开放的时序上，过去几十年是沿海开放为主或者沿海开放先行，中西部开放跟进，从2013年以后我们可以这样说，东西南北中同步开放。也就是说国家出台任何一个先行的实验性的鼓励政策，现在不是沿海先搞三五年再内陆慢慢跟进，都是同步推出的。

第四，在开放的领域上，现在的开放是工业、服务业、农业，包括金融教育卫生文化各种服务、贸易，是全方位按照国际营商规则开放的，这使开放的领域更宽，纵深更深了，宽度更大了。

第五，我们现在逐渐近入世界经济的中央。

这个“近”是接近的“近”，靠近的“近”，不是进去的“进”。大家有时候有误解，中央说过我们靠近、接近世界经济舞台的中央，有人把它简化，变成我们已经进入了世界经济舞台的中央，已经在经济舞台中央运转了。那有点把自己夸大了，但是我们的确接近了世界舞台的中央。

我们现在不仅仅是融入世界贸易规则，也参与世界贸易规则的修订或者有些领域引领世界贸易规则的制定。在这个意义上，我们既用开放倒逼国内的改革，也用中国经济开放的发展推动WTO规则的修订和改革，也包括参与世界地区的各种FTA协定的讨论等等。

在这个意义上讲，中国的对外开放出现了五个新的特征，五个新特征构成了十八大以后中国对外开放的新格局，而恰恰这个格局会推动中国经济在今后十年、十五年，使中国成为世界现代化的经济大国。

这个决定的历史意义不亚于十一届三中全会。

认真学习习主席最近两年关于开放方面的讲话，去年4月份博鳌经济论坛上，主席关于开放讲了五条（主要内容）：

一、中国要进一步降低关税扩大进口；

二、中国要进一步扩大开放的领域，包括服务贸易、教育卫生文化都要进一步开放；

三、中国要进一步的加大国内开放高地的建设，这个开放高地建设主要就是指自由贸易区、自由港这一系列新的区域性的开放措施；

四、中国的经济开放还要进一步的改善营商环境，这个营商环境就是营商投资环境的国际化、法制化和公开化；

五、中国进一步开放的任务就是要融入世界经济规则的修订之中，积极的推进参与WTO改革的活动，还有对双边的、多边的、区域性的FTA的谈判协议推进的活动。

归根结底，总书记说了一句非常振聋发聩的话，中国对外开放的重点，从过去四十年的要素流量型的开放，转变为制度规则型的开放。这句话是有里程碑意义的，将引领中国今后几十年的开放，是一个很重要的遵循依据。这个就是下一步重点推进落实的开放的任务，在去年的11月5日上海进博会上，总书记也讲了五条任务，基本上是这五条。

在今年6月大阪G20会议上，总书记也宣示了中国进一步开放的理念和要求，具体讲到开放措施的时候同样讲了刚才说的这五条。应该说这五条不是短期的一年两年内的，而是今后十年、二十年中国要持续努力的一个战略性的措施。

谁掌握这“3链”，谁就是世界性大集团的龙头？

当今世界，世界经济贸易出现了一个新的格局。

在三、四十年前，国际经济、国际贸易中全球的货物贸易70%是产成品的贸易，零部件、原材料、中间品在全球货物贸易里只占30%不到。到去年，我们可以看到全球货物贸易总量70%以上是零部件、中间品的贸易，产成品的贸易只占三成。

与这个特征相对应的服务贸易起来了，在全球的贸易格局里边，服务贸易只占5%左右，95%是货物贸易，货物贸易当中又是30%不到的中间品贸易，那是过去的一个格局。

现在服务贸易已经到了30%，也就是全球贸易里30%是服务贸易，然后70%的货物贸易里边又有70%是中间品贸易。

世界贸易格局这40年发生了翻天覆地的变化，最重要的特征性现象就是过去一个国家、一个城市或者一个企业做成了一个产品，卖到了另一个国家。现在可能是几百个企业在几十个国家几十个城市共同生产一个产品，然后这几百个企业通过物流，通过各方面的贸易，通过各种生产性服务业的调动，最终在某个地方产生了一个大产品，而这个大产品又销售到全世界，那么这样的一个以产业链、供应链、价值链为主体的跨国公司竞争格局就出现了。

中间品成了贸易格局的主要比重的时候，跨国公司和跨国公司的竞争关系出现了新的特征：

四、五十年前作为世界的跨国公司有资本、有技术就可以称王称霸，今天有资本和核心技术，可能就是做零部件做某个配件的一个有竞争力的企业，但是要做全球性的产品，不靠这个。

靠什么呢？能够在产业链上形成标准，在供应链上掌控纽带，在价值链上掌控资源优化配置的枢纽。谁掌握这三链，谁就是世界性大集团的龙头。苹果公司、华为公司，都是如此。

从三链的角度来看，零关税、零壁垒、零补贴才是适应世界贸易产业链发展要求的。

在这样一个现象里，美国忽然搞贸易摩擦，完全违背三零：一加关税，二搞壁垒，我不卖东西给你，你的东西我也不买；再一个搞补贴。特朗普的贸易摩擦完全是一种逆全球化、逆国际贸易格局的变化、逆跨国公司三链的发展需要。因此，贸易摩擦不可避免，并且中美贸易摩擦或十年、二十年伴随我们国家。

反制贸易摩擦的五个工具？

黄奇帆提到了五个反制的武器：1. 市场是王牌；2. 产业链是王中王；3. 金融是盾牌；4. 加大“核高基”投入是关键牌；5.不断开放、更大的开放是底牌。GMI外汇认为其中最值得注意的是第三点。金融是盾牌！在演讲中，关于这一点，黄奇帆进行了非常详尽的阐述：

在中国，制造业、市场都十分强大，直接可以与对方抗衡。但是金融一旦受损失，就是几百亿、几千亿、上万亿的。金融是经济的核心，金融方面做好，是我们的底牌、盾牌。这方面，我们有四个具体的出牌法：

1.把跨境人民币交易结算的市场进一步开放；

2.推动CIPS（人民币跨境支付系统）的建设，金融战也很重要， CIPS就是我们的备胎。

美国人的金融战核心是SWIFT，SWIFT是二战结束时美国人组织在比利时注册的一个全球商业银行联合会，现在有一万多个全球商业银行构成。全球通过这个联合会网络，每年交易三百万亿美元的资金。因此，美国得以了解各个国家不管是政府还是企业，什么时候交割、买了什么货、卖了什么货，什么价格，是贪污腐败的洗钱、还是走私贩毒的黑钱，它都一清二楚。

当美国践行霸凌主义，跑到其他国家去执法时，为什么能知道那么多机密的事情？因为SWIFT。

3.国内金融要去杠杆、防风险，做好自己国内要做的事，也就是中央定下来的去杠杆、金融供给侧结构性改革，把资本市场供应不足、基础性制度不到位这方面进行改革，解决中小企业融资难、融资贵的问题；

4.现阶段，资本项下不要轻易搞自由兑换，我们要开放可能十年、二十年、三十年，当人民币成了世界硬通货，成了世界的储备货币，别的国家甚至把你当做锚货币的时候，资本项下也当然就自由开放，可以随意兑换了。

GMI仔细于都金融作为盾牌的观点后，认为短期内，外汇自由汇兑是不会开放的。而演讲中，黄奇帆还多次提到了新格局的5个特征，以及我们应持有的态度和5大措施等内容，并且强调说其意义“不亚于十一届三中全会”。这些信息对于读者理解国内外宏观经济大环境、产业布局等都有较大的启发性。同时GMI外汇提醒企业家和投资者也需要关注传达出的重要信息，关注2019及明年的重要经济政治事件。 

来 源 | 正和岛（ID：zhenghedao）