特蕾莎脱欧草案过关内阁，下一步闯关议会

英国首相梅当地时间11月14日下午2点召开了关键的内阁会议，希望讨论英国与欧盟谈判团队达成的脱欧协议草案，以及未来英国与欧盟关系的政治宣言大纲。梅此前希望，如果获得内阁要员足够多的支持，将推进到国会进行投票。

美东时间下午2点（英国时间晚8点），内阁会议终于结束，时长近五个小时，超时两小时。英国首相梅发表声明称，内阁对脱欧协议进行了“长时间、详细和充满激情的辩论”的讨论，这份协议获得了内阁的支持。这也代表，英国脱欧协议进入了更难的下一关：赢得议会批准通过。

爱尔兰边境问题

梅简短的讲话结束后，英国政府官网发布了近600页的脱欧协议草案，内容包括：在北爱尔兰与爱尔兰之间不存在硬边界；英国将保留在欧盟海关联盟中，直到对爱尔兰边境产生解决方案；与欧盟的自由贸易协议将包含深度海关合作关系；到2020年6月将完成金融业准入的等价评估。

英国还公布了双方的政治宣言大纲，包括“保留金融稳定性”和“寻求自由贸易区的海关与规则合作”等内容。财长哈蒙德与英国商业界代表举行电话会议，解释脱欧草案。

欧盟委员会主席容克也宣布，英国脱欧进程取得决定性进展。欧洲理事会主席图斯克将于11月15日布鲁塞尔时间08:10发布关于英国脱欧事宜的声明，同日还将会见欧盟首席脱欧谈判官巴尼耶。

巴尼耶随后在记者会上表示，英国内阁支持脱欧协议，代表朝着完成英国与欧盟脱欧谈判迈出了至关重要的一步，本次谈判强度非常大。协议规定，欧洲法院（ECJ）将继续在仲裁协议上发挥作用，英国脱欧过渡期能被延长“一段有限的时间”，并已在避免爱尔兰出现硬边界上找到了一个解决方案。

他还表示，在有序脱欧的道路上依旧面临困难，欧盟与英国将保持友好的伙伴和盟友关系；在英国明年3月29日脱欧的次日，就会启动双边贸易谈判。可能为了缓和英国保守党支持脱欧者的担忧，巴尼耶强调，并不一定会用到爱尔兰保障计划（backstop plan）。

彭博社解读称，上述协议中对爱尔兰边境的解决方案有三个选项，都不被“硬脱欧”派喜爱。如果2020年中旬前没有找到解决方案，英国可以选择申请延长过渡期，或者脱欧后留在欧盟海关联盟。否则，北爱尔兰可能不得不接受一定的欧盟规则，但会造成英国分裂。

一直押注英国会无协议“硬脱欧”导致英股跳水的对冲基金经理Crispin Odey表示，做空英股依旧是正确的选择。他认为梅已经被布鲁塞尔欧盟方面“全面制服”，现在的草案与六个月前欧盟想要撰写的版本无异。这暗示了协议在英国议会通过的艰难程度。

内阁仍有分歧

然而，这场计划召开三小时之久的“马拉松式”会议一开始就不顺利。据英国每日电讯报透露，英国就业与养老金大臣Esther McVey和国际发展大臣Penny Mordaunt有意辞职，因为对内阁会议上讨论的脱欧草案文本“持严重保留意见”，内阁成员已提前看过几百页的草案。

会议期间，据Politics Home网站消息，英国负责苏格兰事务的大臣David Mundell也很有可能从内阁辞职。在昨夜看过草案后，他签署了批评其中共同渔业政策的信函，另有13位苏格兰保守党成员签署了反对草案的信件，并于内阁会议之前递交给唐宁街10号。

据称，苏格兰地区要求脱欧草案写明何时英国会彻底脱离欧盟的共同渔业政策（CFP），随后作为一个独立国家谈判市场准入和限额问题。此前，Mundell已对2019年到2020年过渡期内留在这一欧盟规则中感到不满，据称其态度是“如果不写明英国何时彻底离开CFP，他就离开”。

同时，梅所属保守党的执政盟友北爱民主统一党（DUP）的党首Arlene Foster也抵达伦敦，要就脱欧协议中的保障协议（backstop agreement）与梅进行“摊牌谈判”。她坚持必须写明北爱尔兰地区与英国本土不会存在任何贸易壁垒。该党几位议员也警告称，目前草案可能导致英国分裂。

据英国每日电讯报，据称梅已经赢得了五个核心内阁成员的支持，分别是外长Jeremy Hunt、内政部长Sajid Jayid、环境部长Michael Gove、英国总检察长Geoffrey Cox和英国脱欧事务大臣Dominic Raab的支持。其中至少两人是“硬脱欧派”，但Raab等要员还是持有保留意见。

脱欧草案难过议会关卡

梅在会议前表示，目前达成的脱欧草案可以保护英国经济与就业，允许英国与全球其他国家达成贸易协议，她也排除了再举行第二次脱欧公投的可能性。首相发言人表示，草案核心细节预计在内阁会议之后披露，梅可能在当天会后或周四回到议院讨论，议会投票预计在12月进行。

分析普遍注意到，梅说服内阁接受现有的协议草案已然困难重重，能否通过议会投票更是一个未知数。英国反对党工党领袖、一直有意取代梅成为英国首相的Jeremy Corbyn通过发言人表示，工党可能会投下反对票。但他也排除了举行公投停止脱欧等选项或机制的可行性。

国际货币基金组织（IMF）随后表示，若英国无协议脱欧，可能会造成不列颠的GDP下滑5.2%-7.8%；相比之下，欧盟的经济活动可能维持原状。英国与欧盟若在未来签订自由贸易协议，可能会使得不列颠的GDP下滑2.6%-3.9%，而欧盟经济依旧可以保持不变。

金融博客Zerohedge分析指出，数人有意辞职的消息表明，梅正在面临内阁成员“最后一刻的反叛”。这不仅可能给予保守党内的“硬脱欧”派口实来终结梅政府，进而控制谈判进程，也将大大降低英国在2019年3月29日脱欧之前达成协议的可能性，预计将出现“灾难性”的经济后果。

欧盟更为谨慎。据信源透露，27国外交官被要求在欧盟开会讨论脱欧协议期间，上交手机、平板电脑并锁在会议室内部的柜子中，这个很罕见的举动是防止向媒体泄密。稍早，爱尔兰总理Leo Varadkar表达乐观意见，认为欧盟特别峰会将于11月25日签署脱欧协议，今晚可能发布“法律上可以操作”的协议细节。英国与欧盟谈判矛盾点，就是如何避免爱尔兰海域存在硬边境。