除了“退群”还会“踢人” 美国施压SWIFT剔除伊朗

美国财长Steven Mnuchin上周日在访问耶路撒冷期间接受路透社采访时称，不同于2013年奥巴马时期对伊朗的封锁，这次特朗普总统对伊朗的制裁将会更为严厉。一些希望获得伊朗原油制裁豁免的国家将会更难（如印度）。美国已经在和SWIFT谈判，要求将伊朗从SWIFT体系中剔除出去，禁止伊朗用SWIFT网络进行国际金融交易。

SWIFT承担了大多数的全球美元跨境交易。华盛顿一直在向SWIFT施压，要求将伊朗从其支付体系中剔除出去，就在2012年伊朗核协议达成之前一样。

Mnuchin还威胁称，虽然美国在SWIFT董事会中不占多数席位，但特朗普政府会对SWIFT施加压力，除非它切断与伊朗的联系，否则会遭到美国政府惩罚。“我可以向你保证，我们的目标是确保被制裁的交易不会发生，无论是通过SWIFT还是其他任何机制， 我们的重点是确保制裁得到执行。”

尽管Mnuchin拒绝透露与SWIFT高管谈判的细节，但他表示，美国财政部将“尽快”确定哪些银行将获准处理向伊朗提供人道主义资金的交易，哪些银行将被孤立。 “我们想要得到正确的结果，那就是切断交易，“他进一步解释说，不过，他拒绝评论哪些银行将被选中。

特朗普政府将美元武器化，已经引发诸多国家的不满，包括其盟友国——欧盟。9月份时，欧盟外交事务负责人Federica Mogherini时称，欧盟计划打造一个“特殊目的实体”（SPV），让它成为独立于SWIFT体系之外的跨境支付方式，以避开美国的制裁。

Federica Mogherini称，这一计划意味着，欧盟成员国将会建立一个法律实体，用来“合法的”与伊朗进行金融交易，从而让欧洲的企业可以继续与伊朗贸易往来。这个计划符合欧盟法律，新建立的SPV同时也将向其他合作伙伴开放，包括中国以及俄罗斯等伊朗核协议参与方。

另外，中国和俄罗斯也都在推进去美元化。俄罗斯正在自行研发创建一个独立的跨境支付，以规避美国金融制裁。中国也在尝试以人民币购买伊朗原油。

美国在原油制裁豁免上让步

除了金融制裁，美国也将在11月4日重启对伊朗的原油制裁，即限制伊朗原油出口。美国还称，若有国家在11月4日后继续购买伊朗原油，将受到美国的连带制裁。

特朗普一度宣称，要将伊朗原油出口降低至零。不过，在外界看来，这是不可能的。伊朗政府回应称，美国“肯定无法将伊朗的石油出口削减至零”，并表示已找到新的合作伙伴，准备购买伊朗的石油，美国的计划不会得逞。详细阅读：《伊朗原油出口濒死挣扎：中国和印度扔出救命稻草》

Steven Mnuchin上周日接受采访时还称，并不认为进口伊朗石油的国家在11月将购买量降至零。但他同时称，这些买家最终不得不降至零。

Mnuchin还称， “石油买家也可以获得制裁豁免权，但必须将伊朗石油采购量减少，减少幅度要超过奥巴马政府时期（2013-2015）购买量的20%以上。”一些国家希望继续从伊朗购买原油，寻求获得美国的制裁豁免，如印度。Mnuchin言论暗示了美国对制裁豁免态度的软化，若真如此前特朗普所言“将伊朗原油出口降低至零“，那么美国政府不会豁免任何国家。

Mnuchin 还称“我认为，如果我们给予豁免，那么从伊朗购买原油的采购量将会大幅减少。”至于为何作出了一定让步，Mnuchin也给出了原因：伊朗石油供应减少已经成为影响原油价格的因素之一。而油价的上涨已经对美国经济构成威胁。

不过Mnuchin驳斥了油价进一步上涨的可能性，他说市场已经消化了美国制裁的预期，这些都已经反映在油价上了。

不过，分析人士并不这么认为，最近因沙特记者Jamal Khashogg遇害案，沙特和美国的关系变得紧张。若美国对沙特实施制裁，那么沙特可能会限制原油出口，从而使油价进一步飙升。详情阅读：《对抗美国！沙特反击美国潜在制裁的三大武器》

另外，据路透近日报道，由于运营和地缘政治分歧，沙特阿拉伯和科威特在关于重启联合运营“中立区(PNZ)”油田的谈判没有取得任何进展，这意味着中东潜在的50万桶/天的增量原油供应已经落空。1922年，沙特阿拉伯与科威特之间建立了所谓的分区中立区，以解决两国之间的领土争端。这也暗示着原有供应缺口仍存担忧。

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