中欧投资协定谈判进入新阶段，共同推进WTO改革

7月16日，国务院总理李克强同欧洲理事会主席图斯克、欧盟委员会主席容克共同主持第二十次中国欧盟领导人会晤后，双方共同发表《第二十次中国欧盟领导人会晤联合声明》。这是时隔3年后中欧领导人会晤再次发表联合声明。

李克强与欧盟领导人共见记者时表示，这一声明包括中欧在多个领域合作内容，涵盖了3年来双方的合作成果，为某些分歧找到了解决途径，并为中欧经贸合作规划了明确路线图。据了解，在2016年和2017年，中欧领导人会晤都没能发表联合声明。

中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建7月16日在接受21世纪经济报道采访时指出，与前两年相比，此次中欧领导人会晤成绩斐然，这说明欧盟在对华合作的问题上正在采取更加务实的策略。他透露，实际上，在会晤之前，双方就都期待能够取得收获，希望能够为双方的合作寻找到建设性的出路。

就在中欧领导人会晤后的几个小时后，美国总统特朗普将与俄罗斯总统普京在赫尔辛基举行会谈。对于这两场几乎要同步举行的会谈，图斯克在记者会上意味深长地说，“我们都知道，世界的架构正在我们眼前发生变化。”

“我们现在还有时间阻止冲突，避免混乱。”图斯克表示，欧盟致力于推动世界贸易组织（WTO）的现代化，希望中国、美国和俄罗斯都能加入改革WTO的进程。他指出，如今，对共同规则和承诺的尊重，正显得弥足珍贵。

对此，李克强表示，中方愿意根据新的情况对全球治理体系进行调整，包括在坚持WTO基本原则的基础上和维护以规则为秩序的自由贸易前提下，对WTO进行改革和完善。中欧愿意就此建立沟通机制。

今年恰逢中国欧盟领导人会晤机制建立20周年和中国欧盟全面战略伙伴关系建立15周年。“中欧合作正在成为世界不稳定时期的稳定器。”中国现代国际关系研究院副院长冯仲平16日在接受21世纪经济报道采访时表示，中欧共同发出反对贸易保护主义的声音将有助于遏制单边主义的蔓延。

当天，双方还见证了六份合作文件的签署，包括：《关于循环经济合作的谅解备忘录》《关于加强碳排放交易合作的谅解备忘录》《中欧海关知识产权合作行动计划（2018-2020）》《关于打击商业瞒骗合作的战略行政合作安排》和《关于中欧共同投资基金首单项目落地与继续深化合作的谅解备忘录》，以及在海洋领域建立蓝色伙伴关系的宣言。

此外，双方还发布了《中欧领导人气候变化和清洁能源联合声明》。

BIT谈判交换清单出价

当天，中欧双方交换了投资协定的清单出价，这标志着中欧投资协定（BIT）谈判进入新阶段。李克强表示，在当前单边主义、保护主义抬头的形势下，维护多边主义、自由贸易不仅要“说”，而且要“做”，中欧BIT所取得的进展本身就是在“做”。

“我们希望双方在谈判中共同努力，争取早日达成一致，尽快启动中欧自贸区可行性研究。”李克强说，“我们要给世界带来很好的预期，让世界感觉到经济复苏的势头会持续。”

联合声明指出，双方视正在进行的《中欧投资协定》谈判为最优先事务，是为双方投资者建立和维护一个开放、可预期、公平和透明商业环境的关键。双方对交换清单出价表示欢迎，这将推动谈判进入一个新阶段。双方将致力于加快讨论合并文本和清单出价。

欧盟驻华大使史伟1月11日向21世纪经济报道表示，欧盟高度重视这一协定。 “如果BIT谈完，就可以落实对双向投资的保护，扩大对各自市场的准入，这将是最好的平衡双方经济关系的方法。”

在中欧领导人会晤中，双方还同意加快中欧地理标志协定谈判，承诺在2018年7月25至27日即将举行的下一轮谈判中取得实质性进展，如可能，将于10月底前结束谈判。

另外，双方就中国加入《政府采购协议》（GPA）进行了交流。中国致力于加快加入《政府采购协议》进程。双方同意将为此共同努力。

建立WTO现代化工作组

联合声明指出，双方坚定支持以世贸组织为核心、以规则为基础、透明、非歧视、开放和包容的多边贸易体制并承诺遵守现行世贸规则。双方还承诺就世贸组织改革开展合作，以迎接新挑战，并为此建立世贸组织改革副部级联合工作组。

“改革的目标应该是加强WTO的力量，并确保公平的竞争环境。”图斯克在记者会上表示，需要在以下领域建立新的规则：行业补贴、知识产权、强制技术转移、减少贸易成本，以及新的发展方法和更加有效的争端解决机制。

实际上，有关建立WTO现代化工作组的消息最早是从6月25日第七次中欧经贸高层对话上传出的。当天，欧委会副主席卡泰宁对包括21世纪经济报道在内的中外媒体表示，“在维护多边贸易主义方面，中欧最有前景的合作就是筹备成立联合工作组，以对现有规则进行升级和更新。”

至于具体的改革方向，卡泰宁当时明确表示，尽管欧盟方面将行业补贴、强制技术转移视为重点需要解决的问题，但中方可能会有不同的看法，双方要达成共识需要时间。

崔洪建认为，过去两年，欧盟对中国的态度也在发生变化。“中欧双方虽然也有问题，但这些问题始终是可以沟通和协商，中方没有像美国那样采取单边措施。当前，面对美国发起的威胁，中欧应该先把彼此的矛盾放下，优先处理有可能会失控的问题。”

“只要中国想开放就能做到”

容克在记者会上表示，他一直相信中欧战略伙伴关系有巨大的潜力，而在当前的国际形势下，“中欧关系的重要性前所未有”。他指出，欧盟是中国第一大贸易伙伴，中国是欧盟第二大贸易伙伴。每天的中欧贸易额已超过15亿欧元。2017年，欧盟对华货物出口额为1980亿欧元，服务出口额为380亿欧元。

尽管中欧经贸关系取得了巨大成果，但容克在记者会上指出，2017年，欧洲对华投资陷入低谷，总额仅为60亿欧元，仅为当年中国对欧洲投资总额的五分之一。他认为，这反映出外商在华投资门槛高，面临监管政策方面的压力。“我们想要投资更多！”

对于欧盟方面的关切，李克强当场用两个例子证明中国进一步放宽市场准入的决心。在他不久前访问德国期间，德国化工企业巴斯夫拿下100%在华独资的100亿美元大单；宝马在华晨宝马中的持股比例将达到75%，成为汽车产业股比放开的第一例。

对于中国率先向德国企业开放的利好政策，容克突然在讲话中从英语切换到法语评价道，“这说明中国只要想开放就能开放，而且知道怎么做！这就是我们为什么欢迎中欧成立WTO工作组的原因。”

“我们的大门打开了，不仅不会关上，还会越开越大。”李克强指出，近期，中国政府已经就扩大开放采取了具体措施，从公布新版外商投资市场准入负面清单，到主动降低汽车、日用消费品进口关税，再到对28类进口药关税降至零。

李克强承诺，中方将致力于打造更加开放、透明的市场，让竞争环境更加公平。他还强调，坚决制止强制技术转移，对侵犯知识产权加大惩罚力度。“如果哪家企业遭受了不公正待遇，特别是知识产权受到侵害，我们愿意直接受理。”