全球最大金主！中国是如何超越美国的？

在上世纪，中国还是接受世界银行和亚洲开发银行贷款最多的国家，而如今，中国已经成为和美国并驾齐驱对外贷款最多的国家之一。

中国是怎么做到后来居上的呢？

俄罗斯经济科学和商业研究院准会员瓦伦丁·卡塔索诺夫（Valentin Katasonov）教授在Strategic Culture Foundation网站撰文分析称，中国对外贷款瞄准西方忽视的国家，坚持不干涉内政的原则，利率也远比西方优惠，发展中国家自然倾向于选择中国，放弃美国“捕鼠器中的奶酪”。同时他也指出，中国的对外贷款策略与经济建设和国家安全相辅相成，战略考虑长远，中美之间的竞争可能将更加激烈。

瓦伦丁称，中国常年在国际借贷市场上的举动，已经引起美国的关注，美国财长努钦希望中国配合IMF行动。

美国财长努钦在今年春季国际货币基金组织（IMF)和世界银行(WB)春季会议上，谈到了一个微妙的话题：中国和其他发展中国家向IMF和WB成员国提供贷款。努钦称，这些国家是“不透明的债权人”，他们的（贷款）行动和IMF不一致，这将搞乱国际贷款市场，给债务国的债务重组制造麻烦。

努钦这种论调背后，是对中国在国际借贷市场上和美国“对着干”的不满，这一点美国官员从不掩饰。美国人利用受其控制的IMF，主导国际借贷市场多年。努钦随后暗示，希望中国在IMF给某些特定国家贷款的问题上能够配合美国。

下面这些数据，可以佐证美国对中国积极介入国际市场外贷非常忧虑。

瓦伦丁引用了由美国威廉玛丽学院Aid Data研究实验室与美国哈佛大学和德国海德堡大学的专家的联合研究报告。

报告分析了全球140个国家4300个获得中国融资的项目，时间跨度是2000-2014年（15年）。

这期间，这些项目从中国共获得3500亿美元的资金。中国对外贷款在这15年里也稳步增长，从2000年的26亿美元上升到2014年的373亿美元，2009年（696亿美元）是对外贷款最多的年份。美国在同期对外贷款总额为3946亿美元，比中国略高。不过，美国对外贷款增速远不如中国。2000年，美国提供了134亿美元海外贷款，2014年增长到294亿美元。最后四年里（2011-2014），中国对外贷款每年都超过美国。

除了量的差异，中美国际融资性质上也有很大的不同。

中国将重点放在有偿贷款上，辅之以财政援助（无偿或部分无偿贷款）。美国对外贷款中，财政援助占主导地位。

联合研究报告的作者将赠予金额超25%的合同和项目定为财政援助，而少于25%则定为有偿贷款。研究员还对涉及中国的合同和项目进行分类，将无法确定赠予比例的资金定为“模糊融资”。

根据这一定义，中国在这三项资金中的比例分别为：财政援助811亿美元，有偿贷款2163亿美元，模糊融资570亿美元。美国财政援助3664亿美元，有偿贷款281亿美元。财政援助占美国国际贷款总额的92.5%，而中国这一比例为21%。

那么，为什么中国有偿贷款比美国财政援助更有吸引力呢？瓦伦丁认为中国赢在策略。

首先，本世纪初，中国发现了一片没有被美国、其它西方国家、IMF或世界银行贷款所占据的处女地。亚洲、非洲和拉丁美洲许多发展中国家亟需海外资金，但无法满足“华盛顿共识”的严格条件。美国的做法出于政治动机，而中国是商业性的。中国宣布不干涉内政的原则，贷款没有附加条件，比美国所谓的财政援助更有吸引力，因为后者看起来像捕鼠器中的免费奶酪。

乌干达总统约韦里·穆塞韦尼就表示，他喜欢中国人的资金，因为“中国人不会问太多问题，而且资金雄厚”。

更重要的是，在2000年代，中国每年发放的贷款年利率为2.5%，远比西方优惠。

同时，瓦伦丁认为，中国对外贷款也服务于国内的经济建设。

在对外贷款策略中，中国侧重于受援国那些直接或间接推动中国经济的行业和经济部门。

按照行业划分，2000年至2014年，中国对外贷款分布如下：能源1341亿美元；运输和物流888亿美元；采矿和制造业，建筑业303亿美元；农业和林业100亿美元；其他行业743亿美元。

中国对外贷款的目标国的地理位置也很有意思

以下是中国财政援助的主要受益国：

古巴67亿美元，埃塞尔比亚37亿美元，津巴布韦36亿美元，喀麦隆24亿美元，尼日利亚31亿美元，坦桑尼亚30亿美元，柬埔寨30亿美元，斯里兰卡28亿美元，加纳25亿美元。

以下是中国有偿贷款的地理分布：

俄罗斯366亿美元，巴基斯坦163亿美元，安哥拉134亿美元，老挝110亿美元，委内瑞拉108亿美元，土库曼斯坦101亿美元，巴西85亿美元，斯里兰卡82亿美元，哈萨克斯坦67亿美元。俄罗斯是中国最大的有偿贷款的接受国，约占中国有偿贷款的17%。

瓦伦丁称，从地缘政治的角度上看，中国通过对外贷款，增强了对美国政治和军事压力的抵御能力。可以看出，中国对外贷款主要对象中，计划实施的“一带一路”项目沿线的关键国家纷纷囊括在内。

中国过度依赖其东部海岸和狭窄的马六甲海峡，大部分进出口都通过该海峡，包括中国80%以上的石油进口。通过建立通过巴基斯坦和中亚的贸易路线，中国增强了对美国政治和军事压力的抵御能力。“一带一路”项目将使中国利用其庞大的外汇储备（超过3万亿美元），为中国企业提供订单，并支持该国就业。

据估计，该项目已经投资了3000多亿美元。未来几十年，中国计划在“一带一路”项目上再投入1万亿美元，在未来十年内在欧亚大陆建立一个广泛的运输和物流基础设施。

中美竞争非常激烈

中国在国际借贷市场的惊人表现，让西方有些措手不及。瓦伦丁认为，中美在这个领域的竞争将比以往更加激烈。相比之下，西方国家近年来让出了在许多亚洲、非洲和拉丁美洲国家作为放贷人的地位，政治影响力大为削弱。

不过，最引人注目的是中国走到最前沿的速度。目前，中国向发展中国家发放的贷款，比世界银行还多，在1980-1990年代，中国自己还是接受世界银行和亚洲开发银行贷款最多的国家。

在一些国家，中美之间的竞争很激烈，比如巴基斯坦。2014年，巴基斯坦是美国资金的第三大接受国（在伊拉克和阿富汗之后）。同一年，巴基斯坦是继俄罗斯之后，中国资金的第二大接受国。

2015年，中国通过亚洲基础设施投资银行（AIIB），开始获得更大的影响力。亚投行法定资本为1000亿美元。中国、印度和俄罗斯是三大股东，投票权分别为26.06%，7.5%，和5.92%。

由此可见，中国在亚投行的地位，比美国在IMF和世界银行集团（国际复兴开发银行、国际金融公司和国际发展协会）高得多。美国在这些机构的股份约为16-17%。

可以预见，中美之间的竞争将比以往更加激烈。