据外媒CoinDesk于4月3日报道，俄罗斯通讯部（MinComSvyaz）已经就ICO代币起草了一份指导意见。该指导意见的目的似乎是保护ICO投资者利益，同时通过ICO来刺激俄罗斯经济。
这份草拟的指导意见有如下几个要点：
1. ICO发行者应承诺，投资者可以将代币回售给ICO发行者。
2. ICO募集的资金必须通过俄罗斯银行账户进行交易支付。
3. ICO代币的发行只能通过卢布进行结算。
4. ICO发行者必须证明在俄罗斯银行账户上存有1亿卢布的注册资金。
5. ICO发行者必须向俄罗斯通讯部注册并申请许可证。
一些分析人士对此份草案提出批评意见，一方面这一监管草案并不全面，关于ICO预售、锁定期的问题都没有提及。
另一方面还与现有法律产生冲突，3月20日，俄罗斯下议院State Duma提出了关于数字货币金融资产的草案，俄罗斯副财政部长Alexei Moiseev认为该草案是解决俄罗斯央行和俄罗斯财政部之间分歧的方案，该草案被称为是在俄罗斯推行的最全面的ICO监管法律文件。此前，俄罗斯央行和俄罗斯财政部就出现过在ICO监管上的分歧。因而俄罗斯目前对ICO的监管立法上，存在着混乱的局面。
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